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行政资源大树岂容协会好乘凉

2020-09-17 14:15:24

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行政资源“大树”,岂容协会“好乘凉”? 原题【滕菲:行政资源大树,岂容协会好乘凉?】

近日,民政部、财政部联合出台关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见,从健全民主机制、规范商业行动、实行信息公然、加强财务管理、强化审计和执法监督等方面,对社会组织相干工作提出了具体要求。(11月24日《人民日报》)

社会组织本是社会群众团体的分支,是一个民间组织。但由于历史缘由,一些协会、商会、基金会等,有的与行政管理部门关系密切,有的直接脱胎于行政管理部门,名为社会,实则官味十足。如此社会组织行政化不仅会致使人员管理混乱,更会造成一些社会组织利用主管部门影响或行政资源进行非法捞金的腐败乱象。其严重违背了社会组织服务大众的意义,也不利于社会组织活力的发挥。

一些社会组织之所以存在非法牟利,乃至贪污腐败现象,一方面,其本源在于大部分社会组织并没有真正脱离行政部门,背靠行政资源这棵大树,进而凭借准官方标签从事有偿服务等乱收费违法活动;另一方面,社会组织的财务管理制度不健全,加上政府部门缺少对社会组织财务的审计与监督,皆造成社会组织资金流向不清,从而滋生贪污腐败之行,贪腐人员更不乏兼职的公务人员。因此,必须全方位加强社会组织管理,遏制协会非法牟利乱象。

加快社会组织脱钩工作。只有将社会组织与行政部门分隔开来,才能促使社会组织逐步成长、独立。相关部门可以对社会组织现有兼职的公务人员采取新增严控、存量渐退的措施,让社会组织与行政部门完全脱钩,实现社会组织自收自支的组织形态。

完善社会组织资金管理制度。由于我国社会组织相干管理制度较不健全

,特别资金管理不规范,进而出现资金运用不当、经费流失,乃至存在与行政部门收支混管的乱象。因此,社会组织应建立健全的资金管理制度,规范协会资金使用流程,严格把控协会资金源头。

加强社会组织财务审计监督。对社会组织使用的财政资金以及接受社会捐赠、资助的资金,审计机关必须依法加强审计监督。同时,协会的平常经营活动与经费使用情况应定时予以公然,增强社会组织运行的透明度,让协会内部监督与大众外部监督共同束缚社会组织。

俗语说背靠大树好乘凉,行政资源作为社会组织的依赖,着实为其牟利提供了便利。因此,必须砍掉社会组织背后的行政大树,才能让组织资金管理曝在阳光下。



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