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网约车遇瓶颈,内忧外患

2017-08-02 22:02:06

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各地纷纭出台网约细则,网约车内忧外患,且听专家建议

连日来,国内多个省市相继出台了对网约车的管理规范,以北京、上海两地为代表的“京人京车”和“沪籍沪车”更是引发大量讨论。

  其实,不管国内还是国外,网约车自诞生之日起,就饱受争议。以优步公司为例,虽然其已进军多个国家,但也引来很多法律纠纷。法国、日本、比利时等国家的部份城市乃至不允许优步等网约车软件在当地提供打车服务。与此同时,也有部份国家及城市承认网约车的合法地位。

国内各地市网约车细则

1.北京网约车细则出台 须为“京人京车”

据北京市交通委网站消息,北京市交通委员会本日发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实行细则(征求意见稿)》。《征求意见稿》提出,网约车驾驶员须为北京市户籍、获得北京核发的驾驶证件,年龄男60岁、女55岁以下,身体健康,申请之日前1年内无驾驶机动车产生5次以上道路交通安全背法行动,未被列入出租汽车严重背法信息库等。

2.上海发布网约车新规草案 需沪籍沪牌

10月8日 据上海市交通委员会网站消息,上海市交通委员会发布《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》(以下简称《规定》(草案)),公然征求意见。《规定》(草案)表示,在上海市从事网约车经营服务的驾驶员,除符合《办法》规定的条件外,还应当符合以下条件:

  (1)本市户籍;

  (2)持有本市公安机关核发的机动车驾驶证;

  (3)自申请之日前1年内无驾驶机动车产生5次以上道路交通安全背法行动;

  (4)自申请之日前5年内无被撤消出租汽车从业资历证的记录;

  (5)截至申请之日,无5起以上道路交通背法行动逾期还没有接受处理的情形。

深圳发布网约车暂行办法:深籍或持居住证都可驾驶网约车

3.广州网约车新规拟规定:驾驶员具初中毕业以上学历

据广州市交通委员会消息,8日,广州市交通委员会发布《广州网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿明确,从事网约车服务的驾驶员,男性年龄应在60周岁以下,女性年龄应在55周岁以下,初中毕业以上文化程度,身体健康的公民。

4.深圳发布网约车暂行办法:深籍或持居住证都可驾驶网约车

10月8日下午消息,深圳市交通运输委员会发布《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。规定深圳市网约车驾驶员须具有本市户籍或持有有效的《深圳经济特区居住证》。

5.天津出台网约车细则:需津籍津牌 驾龄达3年

10月9日晚间消息,天津发布《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,规定网约车司机须具有本市户籍,车辆须为在本市公安机关登记的7座及以下乘用车。

6.杭州出台网约车细则:持居住证也能当司机

10月9日发布了网约车管理办法征求意见稿。在网约车驾驶员、牌照、车辆档次等方面作出了明确规定,其中要求驾驶员为本市户籍或在本市获得《浙江省居住证》6个月以上。网约车驾驶员还应满足获得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,无交通肇事犯法、危险驾驶犯法记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等条件。

7.宁波网约车细则:驾驶员须有本地户籍或持居住证6个月以上

10月13日上午消息,浙江省宁波市发布《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实行细则(试行)(征求意见稿)》。细则中规定,网约车司机须持有本市户籍或在本市获得《浙江省居住证》6个月以上;车辆须具有本市牌照,燃油、清洁能源车辆轴距需在2650毫米以上,同时车辆购置税的计税价格12万元以上。

8.南京发布网约车细则:司机须有南京户籍或居住证

10月14日下午消息,南京发布《南京市网络预约出租汽车管理办法(试行)》征求意见稿。规定网约车驾驶员须持有本市户籍或获得本市居住证;燃油汽车车辆轴距到达2千7百毫米以上,且发动机功率到达1百零8千瓦以上,且申请时距初次注册登记获得《机动车行驶证》之日起未满2年。

9.成都发布网约车细则:驾驶员须具有成都户籍或居住证

10月14日下午消息,成都发布《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实行细则》(征求意见稿)。规定网约车司机须具有成都市户籍或“成都市居住证”;车辆需为本地牌照,排气量不小于1.6L或1.4T,鼓励使用新能源汽车。

10.辽宁:网约车司机需持“两证” 不得途中甩客

10月8日晚间消息,辽宁省人民政府办公厅发布《关于深化改革推动出租汽车行业健康发展的实行意见》严格网约车平台公司经营资质管理。意见明确,网约车平台公司是运输服务的提供者,承当承运人责任和相应社会责任。

  提供网约车服务的车辆及驾驶员,应当依法获得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》,所提供服务应当符合国家有关运营服务标准,不得途中甩客、故意绕道行驶、背规收费,不得对举报、投诉其服务质量或对其服务作出不满意评价的乘客实行报复行动。

国外:

1.英国伦敦司机申请执照需经历严格审查

私家车想要从事载客,司机本人已运营的车辆需要向交通局申请执照,申请者必须年满21周岁,具有合法驾照且驾龄在3年以上,同时还必须“具有在英国生活、工作的合法身份”;同时,交通局还要求申请者必须品行良好,为证明这1内容,申请者需要接受犯法纪录查询,无纪录者方可申请,另外,申请者还需身体健康,并接受必要的体检。同时,申请者还必须通过1项关于有关伦敦地形路况等信息的测试。申请者还需缴纳大约300英镑的申请费用,包括1些表格的工本费和各项测试的费用等。交通局还规定,取得执照的司机,必须佩戴相应的徽章,且必须无偿搭载残疾人。

2.纽约规定定义为“运输网络公司”

在纽约,私家车想要从事载客服务,一样需要向纽约交通部门申请执照。依照要求,执照的申请者必须年满19周岁,且从最新1次背章记录以后的15个月内,驾照扣分不得超过5分。

在申请时,需要向交通部门提供自己的驾照和各项相干文件,包括驾驶技能证书等,同时还需完成药物测试,并前往相干部门录入指纹,申请者还需要接受1系列的培训课程,包括如何向残疾人提供服务、判断是不是存在人口贩卖等内容,并完成1项总计24小时的课程。在申请者提交完表格后,交通部门将会对申请者的背景情况进行评估,包括其背章驾驶状态和是不是存在背法行动等。同时,司机还必须持有购买的合格保险和有效登记确当地车辆。

  目前,在纽约从事网约车服务的司机,都必须具有这1执照。同时,针对最近几年来愈来愈火的网络约车,纽约交通部门也在2015年6月出台了1项新的规定,将从事网络约车服务约定义为“运输网络公司”。

3.印度新德里 联邦政府可以制定最高限价

  2015年10月,印度道路交通部发布了《网约车监管指点意见》。依照这份指点意见的要求,网约车平台的所有车辆不能巡游揽客,行将约租与巡游分类进行管理。同时,要求这些平台须具有足够的服务能力,如必须设置全天候的呼唤中心、必须建立司机培训项目(包括行业法规、交通安全、劳动法、服务技能等)。

  另外,载客的私家车辆必须具有在运营区域的营运许可、包括第3者责任险的商业保险、车辆定位设施、通用认证计量设施(道路交通部另行制定技术标准确保不同平台、不同地域间可以通用)。同时,车辆必须携带急救箱,地方有要求的应安装紧急安全按钮。定位设施要能记录司机的驾驶时间以确保安全驾驶,平台不得强迫最低上线和驾驶时间,但最高工作时间不得违背法律规定。

另外,与西方国家不同,这份指点意见还规定,联邦政府或监管机构可以制定最高限价。

建议:

姜奇平:要创新发展

对网约车公司来讲,目前正面临着本身的瓶颈,这个市场不足以支持这么大体量的公司,需要有新的业务支柱,网约车需要发展增值业务,现在网约车公司的收入仍以20%的平台费为主。

“从互联网发展本身的利益动身,互联网自己也要反思,互联网发展历来没有怕过甚么,有1定政策管制下不是不能发展,恰恰更要往创新突破发展。” 中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为,“人们对高品质、差异化发展有误解,好像就是提价,1种是高价出租车,1是低价出租车。应当是服务的多样化和高品质,在出行这1基础业务外, 派生出增值业务,互联网公司大多都是基本业务和增值业务分离。就滴滴而言,增值业务发展脚步太慢。”

  在城市交通体系中,网约车也存在竞争压力,也会被新技术替换。如何构建新的出行生态,取得双赢也是网约车平台需要突破的壁垒。

美国专家:未来管理体制或合2为1

美国萨福克大学法学院教授贾妮思·格里菲斯表示,网约车依托其极高的服务效力和相对低廉的价格,日渐赢得民众爱好,而传统出租车司机对网约车的不满,绝大多数都来自于认为网约车遭到的束缚较少,不像传统出租车行业从车辆、司机、公司等各个环节都遭到各项严格的束缚,同时出租车司机还需缴纳相当数量的费用。

  目前,很多地方都在陆续完善对网约车的管理,大多数情况下,政府部门都是将网约车与传统出租车分开,采取两种办法分别进行管理。不过,格里菲斯认为,目前还没法断言网约车的未来会怎样,也许随着管理办法愈来愈详实,这两种不同的管理体系终究可能会重新合2为1。

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网约车遇瓶颈,内忧外患
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