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解决停车难,看新政如何治本

2017-08-06 12:02:09

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近日,住建部、国土部联合下发《关于进1步完善城市停车场计划建设及用地政策的通知》(下称《通知》)提出要强化城市停车设施专项计划调控,要求城市编制停车设施专项计划。未来,专项计划将作为城市停车场建设和管理根据严格履行。《通知》旨在为突破土地、计划、投资回报3方面瓶颈提供政策根据,以进1步减缓大城市普遍存在的停车难问题。

  随着我国城镇化进程不断加快,机动车早已进入寻常百姓家,并逐步成为民众出行的重要交通工具之1。但是,1个普遍存在的问题是,我国各级城市在计划之初常常滞后乃至未充分斟酌到机动车增长带来的停车需求问题,以致于在城市供地和道路交通计划管理中埋下了交通拥堵和停车难的隐患。

  当前,停车难几近成为所有大中城市的通病,而作为城市病的典型问题,停车难也正在1些中小城市露出苗头。究其缘由,正是由于各地在城市计划中未纳入有关停车设施建设的标准和要求,即使有的城市斟酌到满足停车需求的问题,也仍难避免滞后性。

  《通知》要求科学编制城市停车设施专项计划。根据土地利用整体计划、城市整体计划和城市综合交通体系计划,城市停车行业主管部门要会同计划部门编制城市停车设施专项计划,公道布局停车设施。该专项计划应符合 《城市停车计划规范》《城市停车设施计划导则》和充电基础设施建设等相干要求。

  值得1提的是,2015年9月6日对外发布的《城市停车设施计划导则》提出了城市停车设施计划的主要内容、技术要点及编制程序,并提供了部份城市建筑物配建停车位标准等附录,分别为停车普查指标计算方法、机动车出行车位需求预测方法、国内部份城市建筑物配建停车位标准。当时的舆论评价普遍认为,这将明显减缓城市停车矛盾,更会让中国城市发展与机动车静态管理进1步调和、统1,真正走上更趋科学且有章可循的轨道。

  不难发现,对减缓停车难,确保必要的前瞻性、先导性计划显得10分必要,特别是针对未来增量停车需求和存量停车难问题,各自明确治理策略更凸显了治理停车困难的思路清晰。另外,为引入市场化气力积极参与减缓停车难,积极实现停车产业化更显重要。

  《通知》要求,单独新建公共停车场用地计划性质为社会停车场用地。为鼓励停车产业化,在不改变用地性质、不减少停车泊位的条件下允许配建1定比例的附属商业面积,具体比例由属地城市政府肯定,原则上不超过20%。通过分层计划,利用地下空间建设公共停车场的,地块用地计划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地。

  停车问题,触及静态交通发展、计划、布局、管理等多个层面,其间需要的停车设施生产、商用都将为停车管理手段的科学化提供支持。对停车产业化,早在2015年8月3日由7部委联合下发的 《关于加强城市停车设施建设的指点意见》中就曾指出,吸引社会资本、推动停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径。

  在外界看来,《通知》无疑又1次针对停车产业,特别是社会资本加快步伐进入停车产业释放了利好。但不同于《通知》单纯就停车场商业设施明确配建鼓励态度,停车产业背后包含着的停车数据分析、系统管理、停车设施生产使用等都需要相干企业加以关注。毕竟,只有生产出适用于当前停车困难的停车设施,并施以适当的软件管理系统,才能为后期的普查工作、数据分析等提供条件条件,而这些都是更好地解决停车困难没法绕开的具体产业化发展的问题。

  对未来增量的停车需求,《通知》强调了超比例配建停车设施的要求。《通知》要求,新建建筑超过停车配建标准建设停车场和随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场(地下停车库和地上停车楼、配建附属商业除外),在计划审批时可根据总建筑面积、超配建的停车泊位建筑面积、公共停车场建筑面积等情况,给予1定的容积率嘉奖,具体规定由城市政府计划部门根据实际情况研究制定。其中,停车楼项目应符合日照、绿化、消防等相干标准。

  另外,《通知》还强调了在简化停车建设计划审批、规范停车设施用地管理等方面做出规定。比如停车场用地以出让方式供应的,建设用地使用权出让年限按最高不超过50年肯定。鼓励租赁供应停车场用地,各地可以制定出租或先租后让的鼓励政策和租金标准。城市公共交通停车场用地综合开发配建商服设施,采取划拨方式供地的,配建的商服等用地可按市场价有偿使用。

  不难发现,不管是计划的超前部署还是在供地政策上向停车场建设用地倾斜,都成心从源头寻求治理停车困难的治本之策。固然,更加重要的是,鼓励停车产业化实现社会投资回报的政策偏向虽然早已明确,但在具体的产业发展政策上仍存在1定空白。如何真正将可供利用的技术手段和民间资本公道纳入,不但是寻求治理停车难治本之策的必要手段,更是未来促使城市停车产业化走上可延续发展轨道的关键所在。

解决停车难,看新政如何治本
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